Sau cuộc tấn công khủng bố vào Trung tâm Thương mại Thế giới và Lầu năm góc năm 2001, Quốc hội đã bổ nhiệm luật sư Kenneth Feinberg, một chuyên gia hòa giải nổi tiếng, để lãnh đạo Quỹ bồi thường nạn nhân 11 tháng 9. Ông được giao nhiệm vụ phân bổ nguồn tài chính cho các nạn nhân của bi kịch.
Kenneth Feinberg và Camille Biros, người đứng đầu hoạt động của quỹ, phải đối mặt với nhiệm vụ khó khăn là quyết định giá trị của một cuộc sống để hỗ trợ các gia đình bị tổn thất. Quá trình này không hề dễ dàng khi ông phải đối mặt với sự phản đối từ Charles Wolf, một người đang cố gắng tìm cách vượt qua cái chết của vợ.
Khi tiếp xúc với nhiều gia đình khác nhau, Feinberg bắt đầu thay đổi quan điểm của mình. Sự hoài nghi ban đầu của ông dần chuyển sang lòng trắc ẩn khi ông hiểu rõ hơn về những tổn thất và chi phí thực sự của bi kịch. Thông qua hành trình này, Feinberg không chỉ tìm cách công bằng cho các nạn nhân mà còn khám phá sâu sắc giá trị của cuộc sống và ý nghĩa của sự mất mát.